本報訊(記者趙宇清)近日,黑龍江省第十四屆人大常委會召開第十七次會議批準了《七臺河市煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例》,將于2024年10月1日起施行。該《條例》也是全國首部防治煤矸石污染的地方性法規(guī)。
七臺河在為國家貢獻了6億多噸優(yōu)質(zhì)煤炭的同時,也遇到了煤矸石污染防治的難題。而《七臺河市煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例》就是七臺河嘗試通過立法解決生態(tài)問題的一次全新實踐。
《條例》共五章三十條,重點從五個方面解決煤矸石的污染防治問題。
一是增加生態(tài)保護補償相關(guān)內(nèi)容?!稐l例》規(guī)定市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全煤矸石污染環(huán)境防治生態(tài)保護補償相關(guān)機制,同時結(jié)合本地區(qū)實際建立分類補償制度,對在煤矸石污染環(huán)境生態(tài)保護補償工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
二是細化企業(yè)的主體責任。《條例》明確產(chǎn)生煤矸石的單位應(yīng)當履行環(huán)保主體責任,采取相應(yīng)措施處置和利用煤矸石,控制增量、逐步消納存量。煤矸石臨時堆放不得超過三年儲矸量,不能自行利用或者處置的,應(yīng)當委托其他符合環(huán)保要求的單位或者個人進行處置或者利用。
三是鼓勵支持煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!稐l例》鼓勵市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門按照政府綠色采購要求,在建筑物、市政建設(shè)工程等采購活動中,優(yōu)先采購煤矸石等綜合利用產(chǎn)品。鼓勵設(shè)計、施工單位按照市場規(guī)則在設(shè)計、建筑施工中優(yōu)先選用煤矸石制品,推動和促進綠色產(chǎn)品消費。
四是明確部門和屬地職責?!稐l例》從主管責任、屬地責任縱橫兩個方向進行規(guī)范,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,尤其是對關(guān)停礦井和廢棄煤矸石根據(jù)不同情況分別確認責任,無法確認所有權(quán)人的,由煤矸石所在地縣(區(qū))人民政府按照環(huán)保屬地責任負責。
五是體現(xiàn)地方特色和務(wù)實管用?!稐l例》堅持因地制宜、循序漸進、實事求是。在處理模式上,針對不同煤矸石地域位置和資源條件,分為暫時不利用的、不能自行利用或者處置的、確實難以利用的三類,探索不同的無害化處置模式和綜合利用途徑,科學(xué)有效地逐步消納煤矸石存量。