11日，黑龍江省民政廳聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委員會舉辦《黑龍江省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》政策解讀新聞發(fā)布會。會上，黑龍江省民政廳黨組成員、副廳長王連波詳細(xì)介紹了《黑龍江省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）的相關(guān)情況。
《黑龍江省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》政策解讀新聞發(fā)布會現(xiàn)場
王連波指出，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，體系化破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展難題、制度化回應(yīng)人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求，系統(tǒng)推動養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，我省制定出臺《深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》。
黑龍江省民政廳黨組成員、副廳長王連波
《若干措施》共7個部分。圍繞實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的根本目標(biāo)，分2027年、2029年、2035年三個階段明確了我省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的工作方向。其中，主要任務(wù)部分從加快補齊城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)短板，提升居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)照護(hù)能力，強(qiáng)化政府市場社會促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村養(yǎng)老、綜合監(jiān)管三個方面質(zhì)效，強(qiáng)化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障等方面，提出系列改革舉措。從組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，對各地各部門加強(qiáng)組織實施提出明確要求。
王連波指出，《若干措施》具有幾個鮮明特點：一是突出對標(biāo)對表，全面對標(biāo)對表中央《意見》，進(jìn)一步聚焦我省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的重點和關(guān)鍵，形成6方面20項貫徹落實措施；二是聚焦解決剛需，把失能照護(hù)納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點，優(yōu)先發(fā)展失能照護(hù)服務(wù)；三是強(qiáng)化重點舉措，緊密結(jié)合省情實際，提出了操作性措施和階段性目標(biāo)，探索具有龍江特色的幸福養(yǎng)老服務(wù)模式；四是加強(qiáng)制度支撐，明確急需完善的小切口政策措施，目前正在加緊制定出臺，為各地有力有序推動養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展提供遵循。
在健全城鄉(xiāng)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，《若干措施》提出了縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)能力提升、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點布局?jǐn)U面“三項工程”，強(qiáng)調(diào)要以省級統(tǒng)一建設(shè)、分級使用的基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺為信息化支撐，建設(shè)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其他可以轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)施等，改擴(kuò)建為家門口的區(qū)域性幸福養(yǎng)老服務(wù)中心，承擔(dān)專業(yè)照護(hù)、供需對接、服務(wù)轉(zhuǎn)介、區(qū)域協(xié)調(diào)功能；采取“家門口的區(qū)域性幸福養(yǎng)老服務(wù)中心＋家門口的幸福養(yǎng)老服務(wù)驛站”等方式，建設(shè)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)站點，讓老年人能就近就便享受到有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。
居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)是目前三種主要的養(yǎng)老方式?！度舾纱胧芬酝苿尤惙?wù)形態(tài)協(xié)調(diào)貫通為重點，提出了開展居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)“三大提升行動”，強(qiáng)調(diào)鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用。
針對制約黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，《若干措施》提出提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、綜合監(jiān)管三個方面質(zhì)效。為打通醫(yī)、康、養(yǎng)結(jié)合的堵點與障礙，《若干措施》突出強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)在政策體系、服務(wù)制度、業(yè)務(wù)流程等方面的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)要深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，推動社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、毗鄰建設(shè)，實現(xiàn)資源共享互補、服務(wù)銜接。針對農(nóng)村地區(qū)老齡化程度高、公共服務(wù)能力不足、市場服務(wù)力量缺失等問題，《若干措施》提出要大力發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會組織、社會工作者和志愿者參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營和管理，有償聚合村醫(yī)、“村哥（嫂）”等身邊人力資源，做好困難老年人探訪關(guān)愛和應(yīng)急救援服務(wù)。針對養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制不健全問題，《若干措施》提出全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)管理部門及地方責(zé)任，推動聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，提升養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管能力，以高水平安全保障養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
王連波表示，下一步，黑龍江省民政廳將發(fā)揮好牽頭作用，凝聚好各方面工作合力，積極推進(jìn)有為政府與有效市場、有情社會良性互動，形成事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，確保如期建成符合我省發(fā)展實際的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，為廣大老年人提供預(yù)期更加穩(wěn)定、服務(wù)更加多元、質(zhì)量更有保證的養(yǎng)老服務(wù)，讓他們共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。
記者：楊惠暄；攝影：楊惠暄