黨的二十大報(bào)告提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)呈現(xiàn)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、鏈條化特點(diǎn)，傳統(tǒng)司法保護(hù)模式難以應(yīng)對(duì)新情況、新問題。因涉及跨部門協(xié)作、檢察職能有機(jī)整合等，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，傳統(tǒng)模式難以覆蓋全鏈條監(jiān)督，需通過賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，實(shí)現(xiàn)“刑事打擊、民事追償、行政監(jiān)管”的綜合監(jiān)督。最高人民檢察院自2020年起在全國部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)，旨在破解傳統(tǒng)的監(jiān)督導(dǎo)致的線索移送、法律適用等方面問題。試點(diǎn)工作開展以來，檢察機(jī)關(guān)在案件移送標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)認(rèn)定銜接，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等監(jiān)督精準(zhǔn)度技術(shù)等方面仍需改進(jìn)提高，如何破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職高質(zhì)量發(fā)展難題是一個(gè)值得研究的課題。
構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件線索來源機(jī)制。在刑事檢察工作中，要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)指引，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合督辦等方式，及時(shí)介入重大侵權(quán)假冒案件偵查，引導(dǎo)調(diào)查取證。另一方面，結(jié)合辦案向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展犯罪預(yù)警，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪典型案例，引導(dǎo)權(quán)利人通過檢察門戶網(wǎng)站等渠道舉報(bào)犯罪線索，對(duì)提供重大線索的舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和身份保護(hù)，消除企業(yè)和個(gè)人提供線索的顧慮。
此外，構(gòu)建刑事附帶民事線索同步審查機(jī)制，在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件時(shí)，同步審查被害人是否提起民事賠償訴訟，對(duì)未主張權(quán)利的，主動(dòng)告知其民事救濟(jì)途徑并移送線索。建立行政監(jiān)管數(shù)據(jù)互通機(jī)制。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管局等行政機(jī)關(guān)簽訂協(xié)作協(xié)議，定期獲取行政處罰決定書、行政裁決書等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，比對(duì)行政處理結(jié)果與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，篩查行政機(jī)關(guān)履職不到位線索。聚焦公益訴訟線索重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，如假冒藥品、侵犯地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面，通過消費(fèi)者投訴、媒體曝光、行政機(jī)關(guān)移送等渠道收集線索。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職制度供給。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑民交叉案件適用標(biāo)準(zhǔn)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑民交叉訴訟與普通的訴訟相比具有高度的專門性、技術(shù)性的特征，應(yīng)當(dāng)建立“以構(gòu)成要件事實(shí)達(dá)到排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)，以輔助和次要事實(shí)達(dá)到高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)”的一元論證明標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的專門證據(jù)規(guī)則，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條款。出臺(tái)行刑銜接辦案指引。2022年，最高人民檢察院和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》，上述規(guī)定較為籠統(tǒng)，建議出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑銜接辦案指引》從案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序、證據(jù)收集和轉(zhuǎn)化規(guī)范方面進(jìn)行具體規(guī)定。增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟法律規(guī)定。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的受案范圍的核心標(biāo)準(zhǔn)為“公共利益受損害”，對(duì)于“公共利益受損”的認(rèn)定需要檢察官發(fā)揮自由裁量權(quán)，具體考量是否存在侵害不特定多數(shù)人利益，是否破壞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)或者競爭秩序，是否損害公共資源或者社會(huì)公共利益，行政機(jī)關(guān)是否存在違法行使職權(quán)或者不作為等情形。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職保障機(jī)制。充分利用技術(shù)調(diào)查官專業(yè)人才庫。知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官主要職責(zé)是協(xié)助法官制定技術(shù)取證方案，作為“有專門知識(shí)的人”出庭，解釋專業(yè)術(shù)語、分析技術(shù)原理，幫助法官和當(dāng)事人理解復(fù)雜技術(shù)問題，就技術(shù)爭議提供專業(yè)意見。最高人民檢察院已組建了由技術(shù)調(diào)查官組成的專業(yè)人才庫，目前已有132人入庫。下一步，需要明確技術(shù)調(diào)查官的法律定位與職能邊界，建議出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官管理辦法》，明確選任條件、任期、權(quán)利義務(wù)、回避制度、責(zé)任追究等內(nèi)容，同時(shí)規(guī)范技術(shù)調(diào)查官參與辦理案件的流程，避免權(quán)力濫用，使其成為檢察機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)輔助力量。加強(qiáng)數(shù)字賦能法律監(jiān)督。要深入挖掘檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)的可視化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律監(jiān)督效能。通過開展大數(shù)據(jù)法律檢索、分析，利用數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)案件線索，有助于迅速發(fā)現(xiàn)案件的異常狀況，與調(diào)查核實(shí)、聽證程序等結(jié)合，進(jìn)而精準(zhǔn)鎖定法律監(jiān)督線索、啟動(dòng)監(jiān)督程序。如周某某系列虛假訴訟監(jiān)督案中，當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院在履職中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶徔椘肥袌隹赡艽嬖趷阂庠V訟現(xiàn)象，遂啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查，并通過類案檢索、“AI智審系統(tǒng)”比對(duì)、大數(shù)據(jù)分析，最終認(rèn)定周某某構(gòu)成虛假訴訟，并向法院發(fā)出再審檢察建議書。再如，四川省綿陽高新區(qū)人民檢察院建立“綿州·吾為之”知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)平臺(tái)，該平臺(tái)能將收集到的數(shù)據(jù)自動(dòng)匯集到后臺(tái)，通過平臺(tái)數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)鍵詞提取等程序，篩選出異常線索，從而發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線索來源。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)在該平臺(tái)有專門賬號(hào)，可以實(shí)時(shí)接收檢察機(jī)關(guān)推送的線索或者信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)大格局，為檢察機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的案件流轉(zhuǎn)、信息交流提供了高效便捷的通道。
（作者單位：嘉興大學(xué)文法學(xué)院）