綏芬河鐵路口岸。
天府盛國際物流中轉(zhuǎn)倉。
瑪速瑪汽車配件出口基地。
辛巴赫生物科技有限公司。
羅斯帝國俄羅斯商品集散中心。
綏芬河東寧機場。
中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)2019年9月29日揭牌。
綏芬河公路口岸。
□文/攝 高通 本報記者 杜懷宇
2019年8月，國務院批復設(shè)立中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，綏芬河作為三個片區(qū)之一，于2019年9月29日掛牌。片區(qū)規(guī)劃面積19.99平方公里，重點發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進口加工業(yè)和商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等服務業(yè)，建設(shè)商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造東北亞開放合作的重要平臺。
近年來，綏芬河自貿(mào)片區(qū)緊緊圍繞“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”職責使命，大膽闖、大膽試、自主改，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索”總體目標要求，立足沿邊、跨境優(yōu)勢，打造“一帶一路”高效暢通的“東通道”，勇當構(gòu)筑我國向北開放新高地“排頭兵”，促進商貿(mào)文旅融合發(fā)展，全面啟動開放發(fā)展躍升計劃，積極打造以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的向北開放自貿(mào)創(chuàng)新先導區(qū)。
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以自貿(mào)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、振興東北與遠東大開發(fā)、自貿(mào)區(qū)與自由港等重要節(jié)點，加快建設(shè)陸上邊境口岸型國家物流樞紐
推進優(yōu)進優(yōu)出，口岸功能不斷健全。片區(qū)獲批以來，新增4項口岸資質(zhì)，口岸資質(zhì)總量占全省陸路口岸70%，已建成肉類、中藥材進境查驗指定監(jiān)管場地，正在加快建設(shè)進境食用水生動物指定監(jiān)管場地、動植物指定隔離檢疫場地、進口木材儲備監(jiān)管基地等項目，努力打造種類最全面、資質(zhì)最豐富的沿邊口岸。
推進大進大出，口岸運能持續(xù)提升。促進跨境運輸擴量，鐵路口岸完成站場內(nèi)到發(fā)線延長工程，由最長952米延長至1079米，接入列車由最多42節(jié)提升至71節(jié)。濱綏鐵路改造工程今年底完工，跨境列車時速可由55公里提升至120公里。
推進快進快出，口岸通關(guān)全面提速。創(chuàng)新實施跨境車輛聯(lián)檢快放、綠色通道等通關(guān)方式，異地車輛審批備案時間由30至60天壓縮至15天。推動中歐班列“東通道”提質(zhì)改造，跨境線路隧道已全線貫通。2024年，服務國內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)過貨額265.9億元，占口岸過貨總額64%；服務“中歐班列”過境853列、8.12萬個標箱，占全國4.4%。
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以自貿(mào)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，片區(qū)對接境內(nèi)境外兩種資源、兩個市場，暢通內(nèi)循環(huán)、打通外循環(huán)，不斷拓展開放合作維度和水平
拓展貿(mào)易市場。片區(qū)掛牌以來，貿(mào)易往來國別由75個增加至96個，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長48.9%，與RCEP成員國貿(mào)易額由2142萬元增長到15億元，進出口貿(mào)易額年均增速超20%。
優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、高水平出口消費品加工區(qū)互動聯(lián)動，搭建了集貿(mào)易、生產(chǎn)、消費、物流、金融等全鏈條“貿(mào)易綜合服務平臺”，形成“貿(mào)易分撥”機制，更好吸引與服務更多企業(yè)入駐。
升級貿(mào)易業(yè)態(tài)。積極構(gòu)建以邊境小額和一般貿(mào)易為主，邊民互市貿(mào)易、跨境電商貿(mào)易、市場采購貿(mào)易并行，服務貿(mào)易、保稅貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易加速探索的貿(mào)易新格局?；ナ匈Q(mào)易創(chuàng)新構(gòu)建“社區(qū)子基站+貨物監(jiān)管倉+共享加工廠+交易大市場”新發(fā)展模式，開發(fā)“綏互通”線上服務管理平臺，設(shè)立邊民互市貿(mào)易資金池，牛肉、雞爪、豬手、涉證水產(chǎn)品等互市貿(mào)易進口加工食品實現(xiàn)突破?？缇畴娚虅?chuàng)新提出打造“雙倉雙清”“雙采雙售”服務體系，實現(xiàn)“國內(nèi)邊境倉+境外海外倉”聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)國際跨境電商監(jiān)管平臺和跨境電商三級數(shù)據(jù)節(jié)點，全省最大的天府盛“龍江壹號倉”運營，境外商品一手貨源企業(yè)從74家增加到146家。市場采購搭建青云市場“一層一品”展示交易平臺，為浙江、上海、深圳、東莞等地企業(yè)提供全鏈條服務，實現(xiàn)預包裝食品通過市場采購貿(mào)易方式出口。
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以自貿(mào)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，秉承“開放是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的第一資源”理念，把開放工作放到全省、全國的視角下謀劃和推動，加快構(gòu)建全方位開放新格局
發(fā)揮綜合平臺效應。以自貿(mào)試驗區(qū)“一區(qū)引領(lǐng)”，綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)等7個境內(nèi)園區(qū)，以及圍繞木業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、物流等為重點的7個境外園區(qū)；國家市場采購貿(mào)易方式試點、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、國家陸上邊境口岸型國家物流樞紐作為國家級開放試點政策獲準先行示范，“7+7+3”高水平的綜合平臺建設(shè)及制度開放布局，賦能向北開放高質(zhì)量發(fā)展再提速。
科技賦能產(chǎn)業(yè)升級。圍繞“科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年”，積極落實“建設(shè)科技創(chuàng)新重要策源地”“創(chuàng)新人才培育引進使用機制”工作任務。加強“教育賦能”，與哈工大卓越工程師學院、牡丹江大學開展“產(chǎn)教研”“實地培訓”等合作；加強“人才賦能”，建設(shè)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引進米其林等汽車配件企業(yè)，并與京東集團合作建設(shè)“綏e采”平臺，助力本地生產(chǎn)企業(yè)商品銷售；加強“科技賦能”，“中藥研發(fā)研究院”和“藥食同源實驗室”已掛牌運行，生物分離純化實驗室近期將開工建設(shè)。
項目積蓄產(chǎn)業(yè)動能。堅持重點項目帶動、有效投資拉動，落實“出口抓加工、進口抓落地”，做大做強片區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量。其中，木材方面，啟動運營實木家居產(chǎn)業(yè)園，支持大自然、和祥居、瀚宇等龍頭企業(yè)引入數(shù)字化智能化生產(chǎn)線，通過科技賦能提高生產(chǎn)效率，建立全省最大的進口木材加工產(chǎn)業(yè)基地，年落地加工木材200萬立方米，闊葉單板年產(chǎn)量占國內(nèi)40%。農(nóng)產(chǎn)品方面，招引北大荒、良運、金谷等全省糧食加工重點企業(yè)，年加工能力超100萬噸；首站進口冷鏈集散港落地運營，日加工能力50噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.99億元、稅收1163萬元；雪絨花肉類加工、中藥飲片加工基地等項目加快推進。清潔能源方面，投資11.5億元清潔能源綠色通道項目已經(jīng)啟動建設(shè)，將打造成為全省最大的清潔能源進口基地。汽車配件方面，投資2.1億元汽車配件出口基地項目建成運營，2024年投產(chǎn)后完成貿(mào)易額2.8億元，稅收2400余萬元。高科技方面，俄蜜源蜂產(chǎn)品加工、辛巴赫精釀啤酒、睿云眾合生物分離純化等17個高科技項目相繼落地。
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以自貿(mào)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面激活商貿(mào)文旅活力，營造服務完備的商旅發(fā)展環(huán)境，釋放新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟新消費潛能，實現(xiàn)商旅一體化、業(yè)態(tài)多元化、品質(zhì)高端化發(fā)展
圍繞首發(fā)經(jīng)濟，激活中俄民間“煙火氣”。突出中俄特色元素，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，開展了“新春食尚購”“五一跨境消費嘉年華”“第一屆歐羅巴-咔布嚕國際燒烤啤酒節(jié)”“龍須溝中俄大集”等特色活動，吸引大量俄羅斯游客和國內(nèi)游客前來購物、觀光，日均人流量達5000人次；拍攝4期《尋味綏芬河》宣傳片，塑造網(wǎng)紅打卡餐飲地，吸引游客消費體驗；開展首屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”“心綏我動歡樂6·1云端嗨購促消費”“心綏我動電商嗨購6·18龍江電商節(jié)綏芬河專場”等活動，建成國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，進一步促進電子商務與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。今年1-5月，綏芬河市社會消費品零售總額完成35.6億元，同比增長4.2%；網(wǎng)零額實現(xiàn)7.63億元，同比增長12.74％；網(wǎng)零量4807.17萬件，同比增長4.55％。
攪熱旅游市場，開展中俄出行“跨境游”。立足與邊境睦鄰商貿(mào)往來、新興業(yè)態(tài)方興未艾的開放前沿，作為黑龍江省首個試點跨境自駕游口岸，2024年創(chuàng)新開通一次性旅游護照，完成5批次跨境自駕游。2025年推出“預約通關(guān)+綠色通道”服務，首次實現(xiàn)俄方車輛入境自駕和房車跨境游，推動中俄旅游合作邁入新階段。全年規(guī)劃13批次活動，通過持續(xù)積累管理經(jīng)驗，跨境自駕游業(yè)務日趨成熟，為打造跨境旅游樞紐奠定了堅實基礎(chǔ)。
促進文化交流，搭建雙向奔赴“強磁場”。建立國際友城27對，厚植民間合作基礎(chǔ)。聚焦境外狩獵、堪察加半島雪地溫泉垂釣等產(chǎn)品，開發(fā)網(wǎng)紅旅游線路；常態(tài)化舉辦中俄家庭互訪、共迎新年活動；每年舉行中俄夏令營、攝影展、油畫展、藝術(shù)節(jié)、電音節(jié)、研學旅行等文化活動30余場；打造射箭、摔跤、滑雪、籃球、越野車爭霸賽及中俄體育大會等體育交流品牌。
牡丹江市委常委、綏芬河市委書記、中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)黨工委副書記、常務副主任王鐳表示，下一步，綏芬河自貿(mào)片區(qū)將加快落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，重點圍繞省委省政府提出的“縣域經(jīng)濟發(fā)展突破年”“科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年”“服務企業(yè)效能提升突破年”的“三個突破年”工作部署，探索推進“口岸經(jīng)濟”“外事經(jīng)濟”“窗口經(jīng)濟”“區(qū)域經(jīng)濟”，努力在構(gòu)筑我國向北開放新高地進程中先行示范，打造以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的向北開放自貿(mào)創(chuàng)新先導區(qū)。