鳥瞰興安，一幅流動的生態(tài)畫卷。
社區(qū)里的溫情瞬間。
夜經(jīng)濟(jì)點(diǎn)亮邊陲的煙火人間。
花海共舞。
邊陲“大通道”——活力涌動的“發(fā)展動脈”。
睦鄰議事長廊，鄰里情暖的“連心橋”。
興安如畫，定格四季之美。
□文/攝 張爽 本報(bào)記者 吳樹江
在鶴崗市興安區(qū)，一場以“共建共治共享”為核心理念的家園建設(shè)實(shí)踐正縱深推進(jìn)。廢棄公園蝶變?yōu)榫用駹幭嗍刈o(hù)的共享花園，老舊小區(qū)因“紅色物業(yè)”重?zé)ㄉ鷻C(jī)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式破解“銀發(fā)焦慮”，社區(qū)矛盾在多元協(xié)同中消弭于萌芽——每一處變遷，都凝聚著政府、企業(yè)與居民的智慧合力；每一個細(xì)節(jié)，都在勾勒基層治理現(xiàn)代化與民生幸福升級的生動圖景。如今，這一理念不僅深入社區(qū)建設(shè)肌理，更延伸至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域，形成“家園提質(zhì)”與“區(qū)域發(fā)展”同頻共振的良好局面。
共建 破壁聚能 激活家園建設(shè)“一池春水”
“荒草叢生的2.8萬平方米廢棄公園亟待煥新，百萬翻建成本更令人望而卻步。資金緊張之際，正是‘眾人拾柴火焰高’的信念，讓我們凝聚起破局的力量。”光宇街道黨工委書記張琳的話，道出興安區(qū)“共建”模式的核心。今年初，宇安社區(qū)黨委提出改造廢棄公園時(shí)，園內(nèi)私占菜園、垃圾堆積、涼亭殘破的景象，讓不少人直言“不可能”。轉(zhuǎn)機(jī)始于“共治合伙人”機(jī)制落地：市園林綠化中心捐贈舊面包磚、居民自發(fā)送來5車大理石瓷磚、共建單位支援人力，100余名“合伙人”以“有錢出錢、有力出力、有物出物”的方式，讓7800平方米花池重?zé)ㄉ鷻C(jī)，曾經(jīng)的“垃圾場”變身為花團(tuán)錦簇的休閑地。
這一模式為不同背景的老舊小區(qū)改造提供了借鑒。上世紀(jì)80年代建成的興建路街道新一街小區(qū)，曾因老樹遮光、樹枝敲窗、路面破損、無休閑空間陷入“物業(yè)無人接”的困境，社區(qū)領(lǐng)辦的“耕耘物業(yè)”創(chuàng)新推出“物業(yè)+紅色管家”模式：社區(qū)居民委員會主任兼任物業(yè)經(jīng)理，招聘居民負(fù)責(zé)樓道清掃，共建單位黨員帶頭粉刷墻面，愛心企業(yè)捐贈涼亭，居民自帶工具參與廣場改造——沒有專業(yè)施工隊(duì)，彩繪由居民與工作人員共同完成，如今小區(qū)僅廣場舞隊(duì)伍就有3支，老人傍晚納涼的涼亭更成了鄰里交流的“議事角”。
興安路街道興悅社區(qū)的南群樓小區(qū)，四十多年來，垃圾滿地、雨天泥濘，5家物業(yè)公司先后撤離，社區(qū)主動接棒物業(yè)工作：同樣由社區(qū)居民委員會主任牽頭，聯(lián)合黨員志愿者粉刷墻面、協(xié)調(diào)愛心企業(yè)捐建涼亭，結(jié)合小區(qū)1095戶居民的規(guī)模特點(diǎn)，優(yōu)化公共空間，新增的休閑廣場不僅能容納廣場舞隊(duì)伍，還劃分出兒童游戲區(qū)，居民主動咨詢物業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)變，見證了“共建”的溫度與精準(zhǔn)度。
更動人的是“共建”催生的連鎖效應(yīng)：共享花園建設(shè)中，居民被黨員實(shí)干打動，聯(lián)系朋友捐贈建材；峻德社區(qū)廣場改造時(shí)，礦工家屬捐出老礦燈、安全帽，為“礦工回憶區(qū)”增添鮮活記憶；祥和社區(qū)“幸福里”居家養(yǎng)老中心，省民政部門11筆專項(xiàng)資金在社區(qū)與物業(yè)培育下，長成服務(wù)老人的“暖心大樹”。從助老餐廳“社區(qū)供場地、物業(yè)管運(yùn)營、第三方配餐”的多方協(xié)作，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的資源整合，興安區(qū)的“共建”已形成“目標(biāo)共識、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的生態(tài)體系。
共治 多元協(xié)同 構(gòu)建基層治理“智慧生態(tài)”
“以前覺得物業(yè)就是來收費(fèi)的，現(xiàn)在才懂自己是小區(qū)主人?！卞\繡社區(qū)居民姜穎的感慨，是興安區(qū)“共治”理念帶來的觀念革新。從化解鄰里漏水糾紛，到幫助她開起便民理發(fā)店，再到她主動為80歲以上老人免費(fèi)理發(fā)，這一轉(zhuǎn)變是“共治”實(shí)踐的一個縮影。
在興安區(qū)，“共治”的智慧首先體現(xiàn)在矛盾化解的機(jī)制創(chuàng)新。錦繡社區(qū)構(gòu)建“鐵三角”信息網(wǎng)，79名樓棟長、268名單元長、35名鄰里長如同毛細(xì)血管，將家長里短、鄰里噪音等問題第一時(shí)間反饋；針對復(fù)雜糾紛，聯(lián)動法院、派出所、律師所啟動“四所一庭一中心”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“無訴無訪”。今年春天，睦鄰點(diǎn)負(fù)責(zé)人王建文及時(shí)上報(bào)信息，幫助迷童李承恩快速找到家屬，成為機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)的生動例證。
紅色物業(yè)是“共治”的重要載體，不同社區(qū)各有創(chuàng)新路徑。興欣社區(qū)龍翔家園以“民意同意率達(dá)標(biāo)+業(yè)委會+全覆蓋監(jiān)控”實(shí)現(xiàn)物業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過“居民議事會”定期收集需求；興安辦紅色物業(yè)聯(lián)盟則推出“微信群打卡”制度，物業(yè)每日匯報(bào)工作、居民實(shí)時(shí)監(jiān)督，廣場舞噪音、停車位不足等“老大難”問題得以很好調(diào)解?！拔飿I(yè)和居民現(xiàn)在成了一家人。”一位退休教師的評價(jià)，概括出“共治”帶來的信任重構(gòu)。
更深遠(yuǎn)的影響是，“共治”喚醒了居民主體意識，各社區(qū)特色做法百花齊放。宇安社區(qū)共享花園28塊花田被家庭、黨支部認(rèn)領(lǐng)，“桂瀾阿姨”精心打理、“于叔”冒雨栽苗；峻昌社區(qū)“銀齡學(xué)院”組建太極隊(duì)、秧歌隊(duì)，老人既是參與者也是治理者，還成立“銀齡矛盾調(diào)解團(tuán)”助力鄰里和諧；興欣社區(qū)4個主題小廣場方案由居民投票確定；興悅社區(qū)“悅民小集”則聚焦“急難愁盼”，通過“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、志愿者接單”的模式，精準(zhǔn)解決環(huán)境優(yōu)化、暖心幫扶等問題?！拔覀冇谩惯x法’選公園名字，一粒黃豆一票，‘宇安花園’高票當(dāng)選。”宇安社區(qū)黨委書記張妍的話，揭示“共治”精髓——讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皼Q策者”。
如今，“共治”已從社區(qū)延伸至營商環(huán)境優(yōu)化領(lǐng)域：興安區(qū)加速政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，847項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，推行“預(yù)約辦、錯峰辦、延時(shí)辦”，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成為鶴崗市唯一獲選第十一批全省崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵集體；打破部門信息壁壘，“水電氣熱聯(lián)合更名”辦理136件，“小龍陪辦”服務(wù)為99名群眾提供遠(yuǎn)程協(xié)助；開展“誠信鶴崗”七進(jìn)宣傳，政商交流活動10次，1100件熱線問題得以妥善解決，“惠企政策二維碼”實(shí)現(xiàn)“免申即享”——多元協(xié)同的治理理念，正為區(qū)域發(fā)展掃清障礙。
共享 成果惠民 擦亮民生幸?！皽嘏咨?/span>
“90歲以上免費(fèi)，60歲-89歲按齡收費(fèi)，每天都有熱乎飯?！迸d安路街道助老餐廳里，82歲的劉大爺端著餐盤，笑容燦爛。近日壹佰加企業(yè)還為社區(qū)送來新鮮蘑菇免費(fèi)分發(fā)，這樣的“共享”場景，在興安區(qū)隨處可見——從物質(zhì)保障到精神滋養(yǎng)，從特殊群體到全體居民，共享發(fā)展的理念讓每個人都感受到家園的溫度。
基礎(chǔ)設(shè)施共享讓生活更便捷，各社區(qū)亮點(diǎn)各異。宇安社區(qū)共享花園里，休閑廣場、健身設(shè)施、智能攝像頭一應(yīng)俱全，退休黨員義務(wù)巡邏、居民自覺護(hù)綠；南群樓小區(qū)新裝的路燈照亮夜晚，廣場增設(shè)的座椅成了老人聊天的“主陣地”；峻德社區(qū)翻修的涼亭、健康步道，成了礦工家屬鍛煉交流的好去處；興欣社區(qū)在換熱站前設(shè)置10處充電棚，解決電動車充電難題，社區(qū)主任馮姝婷說：“小小充電樁，托起的是大幸福?！薄艾F(xiàn)在出門就是超市、銀行，公交站也挪到了家門口?！卞\繡社區(qū)居民的話，道出共享帶來的獲得感。
精神文化共享讓家園更有魂。祥和社區(qū)“幸福里”日間照料中心即將投用，書畫室、觀影室、康復(fù)室免費(fèi)開放，還計(jì)劃開設(shè)書法、手工課程；錦繡社區(qū)睦鄰節(jié)已舉辦六屆，婚紗攝影、鄰里宴吸引千人參與，社區(qū)原創(chuàng)的睦鄰之歌傳唱街巷；峻德社區(qū)“礦工回憶區(qū)”里，老照片、舊物件喚起集體記憶，每月還會組織“礦工故事分享會”；興欣社區(qū)“夢工廠”廣場上，孩子追逐嬉戲、家長交流育兒經(jīng)，社區(qū)定期在這里舉辦親子活動，成了溫情滿溢的角落。
特殊群體共享讓治理更暖心。興欣社區(qū)主題廣場，設(shè)有寵物便箱、兒童擺件、殘疾人通道，充滿溫情；沿河社區(qū)“暖心驛站”為戶外工作者提供歇腳地、熱水和充電服務(wù)，成了居民“充充電、聊聊天”的港灣；宇安社區(qū)愛心驛站里，外地游客可歇腳充電……
如今，共享宛如一首悠揚(yáng)的樂章，讓美好在交流與傳遞中奏響動人旋律：志愿者張艷梅和閨蜜計(jì)劃在睦鄰長廊附近買房、做手工活；志愿者姜穎的便民理發(fā)店不僅解決了自身就業(yè)，還成了社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，定期為行動不便老人上門理發(fā)；輪胎樂園里，居民與美術(shù)班孩子共同創(chuàng)作彩繪，共享快樂。
數(shù)據(jù)更印證共享成效：今年以來，興安區(qū)開展招聘會50場，新增就業(yè)950人，“直播帶崗”13場，職業(yè)指導(dǎo)4958人次；發(fā)放救助資金2841.44萬元，投入養(yǎng)老專項(xiàng)資金28.8萬元；2家助老餐廳已運(yùn)營，興安衛(wèi)生服務(wù)中心獲批省級老年心理關(guān)愛點(diǎn)——民生福祉的“底色”，愈發(fā)鮮亮。
愿景 機(jī)制賦能 讓“一時(shí)之變”成“長久之美”
“我們要的不是一個盆景，而是一片風(fēng)景?！迸d建路街道黨工委書記張星一語道出興安區(qū)家園建設(shè)的長遠(yuǎn)考量。如今，“共建共治共享”已從點(diǎn)狀探索升級為全域?qū)嵺`，通過制度固化、隊(duì)伍培育、理念升級，為美好家園建設(shè)注入持久動力。
制度固化讓經(jīng)驗(yàn)變規(guī)范。宇安社區(qū)將“共治合伙人”模式總結(jié)為“資源共籌、空間共護(hù)、社區(qū)共治”，計(jì)劃在全街道推廣；錦繡社區(qū)“鐵三角”信息網(wǎng)、臺賬管理制度納入?yún)^(qū)級社區(qū)治理規(guī)范；祥和社區(qū)“社區(qū)+物業(yè)”養(yǎng)老模式接受省級調(diào)研，有望在全省推廣；興欣社區(qū)“紅色物業(yè)”矛盾糾紛化解工作法更被中央政法委《論文集》收錄。“不搞一陣風(fēng)，要把好經(jīng)驗(yàn)變成硬制度?！眳^(qū)民政局負(fù)責(zé)人的話，彰顯長效治理的決心。
隊(duì)伍培育讓力量“不缺位”。通過“鄰家媽媽”“鄰家兒女”項(xiàng)目，楊立鳳六年照顧崔宇浩的故事感染了更多人加入志愿隊(duì)伍；興欣社區(qū)紅色物業(yè)聯(lián)合黨支部，讓物業(yè)公司從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，還牽頭成立商圈聯(lián)合黨支部整合商業(yè)資源；興安醫(yī)院“一往情深”醫(yī)療團(tuán)隊(duì)定期上門為居民體檢；峻昌社區(qū)組建“銀齡政策宣講團(tuán)”“銀齡文化傳承團(tuán)”，讓老人成為治理骨干——上百名像王建文這樣的睦鄰點(diǎn)負(fù)責(zé)人、張艷梅這樣的志愿者，組成了“不走的工作隊(duì)”。
理念升級讓發(fā)展“有深度”。興安區(qū)的實(shí)踐證明，家園建設(shè)不僅是環(huán)境改善，更是人的重塑：宇安社區(qū)曾愛提意見的居民成了建設(shè)功臣；新一街小區(qū)居民從抵觸物業(yè)到主動繳費(fèi)；峻德社區(qū)礦工家屬從“等靠要”到“主動干”，用老物件講述新故事?！白畲蟮氖斋@不是建了多少廣場，而是居民笑容多了、認(rèn)同感強(qiáng)了?！币晃簧鐓^(qū)黨委書記感慨道。
展望未來，興安區(qū)的藍(lán)圖更清晰：居家養(yǎng)老引入智能設(shè)備，讓服務(wù)更精準(zhǔn)；紅色物業(yè)融入商業(yè)資源，讓運(yùn)營更可持續(xù)；社區(qū)治理運(yùn)用數(shù)字化手段，讓響應(yīng)更及時(shí)。在城區(qū)建設(shè)上，已實(shí)施硬化工程7.5萬平方米、建設(shè)便民停車場3萬余平方米，維修路燈297個、安裝亮化彩燈587個，栽植樹木901棵、新增綠化面積5.6萬平方米，清理垃圾2.54萬噸、整治“小開荒”600余處——環(huán)境改善正朝著長效化、常態(tài)化推進(jìn)。
當(dāng)清晨的陽光灑滿共享花園，當(dāng)傍晚的廣場舞音樂在小區(qū)響起，當(dāng)政務(wù)大廳傳來辦事群眾的笑聲，鶴崗市興安區(qū)正用“共建共治共享”的實(shí)踐，回答著“如何建設(shè)美好家園”的時(shí)代命題。這里的每一寸土地，都鐫刻著奮斗的印記；每一個人的心中，都洋溢著幸福的期盼——這方熱土上的人們，正攜手將藍(lán)圖繪就成更動人的現(xiàn)實(shí)。